PROGRAMA SINTETICO
CAPITULO I: Conceptos introductorios.
CAPITULO II: Fundamentos de las acciones del sector público: Asignación de recursos y equidad.
CAPITULO III: El Presupuesto público
CAPITULO IV: Elementos básicos para el análisis tributario..
CAPITULO V: Análisis de impuestos
CAPITULO VI: La deuda pública.
CAPITULO VII: Relaciones fiscales entre distintos niveles de gobierno.
CAPITULO VIII: Una visión institucional del sector público. Problemáticas y reformas.
PROGRAMA ANALITICO
Capítulo I: Conceptos introductorios
Concepto de Estado vinculado a los procesos históricos de la Nación. Construcción del Estado como proceso de construcción social.
Evolución del Sector Público en una economía mixta. Estado democrático versus Estado no democrático. El Estado de Bienestar. El Estado en la década de los 90. El sector público y las cuestiones económicas fundamentales. Aspectos institucionales: Marco constitucional. Descripción y cuantificación del sector público: identificación y composición.
Capítulo II: Fundamentos de las acciones del sector público: Asignación de recursos y equidad
Los bienes públicos y las fallas del mercado. Provisión de bienes sociales. Bienes mixtos: externalidades positivas y negativas; externalidades en los “grupos grandes” y en los “grupos pequeños”. Problemas de asignación de recursos. La redistribución. Bienes preferentes y paternalismo. Problemas de congestión, costos de exclusión, mecanismos alternativos de racionamiento.
Otros problemas de asignación: Monopolios por barreras a la entrada. Monopolios con costos decrecientes.
Equidad en la distribución del ingreso y la riqueza: Equidad y economía. Determinantes de la distribución. Enfoques de la justicia distributiva. Límites a la redistribución.
Capítulo III: El presupuesto público
El presupuesto como herramienta de programación. Instrumento de política económica, mecanismo de control jurídico administrativo y de optimización de la gestión. Principios básicos. Elaboración y proceso parlamentario. Armonización de metas y objetivos. Efectos sobre el sistema económico de la cuantía y composición del Presupuesto. Indicadores de gestión presupuestaria. Gestión presupuestaria en la Argentina. Evolución reciente de las técnicas aplicables. El Presupuesto participativo. Presupuesto por programas. Presupuesto base cero.
Capítulo IV: Elementos básicos para el análisis tributario
Orígenes históricos de la imposición.
Características deseables de un sistema tributario: neutralidad, mínimos costos administrativos, flexibilidad, sensibilidad política y equidad.
Clasificación de los tributos.
Fundamentos del análisis tributario: Conceptos alternativos de incidencia tributaria. Equivalencia tributaria. Traslación de impuestos: el papel de las elasticidades de oferta y demanda. Rendimiento. Incidencia distributiva. Eficiencia. Mercados competitivos y no competitivos, de bienes y de factores.
Ajustes inducidos por diversos tipos de impuestos: en la composición del consumo, en el esfuerzo laboral, en el ahorro y en las decisiones productivas.
Capítulo V: Análisis de impuestos
Imposición a los ingresos netos: de las personas, de las sociedades. Impuestos a los beneficios eventuales, a la renta normal potencial de la tierra, al gasto global.
Imposición sobre la propiedad y la riqueza: justificación, distribución de la carga. Imposición al patrimonio neto de las personas y al capital de las empresas. Impuestos inmobiliarios y al parque automotor.
Imposición a los consumos: imposición selectiva a los consumos. Impuestos al comercio exterior. Impuestos generales a los consumos, multifásicos y monofásicos.
Las contribuciones a la seguridad social.
Capítulo VI: La deuda pública
Los déficits y su financiación.
Características generales de la deuda pública.
La carga de la deuda. La deuda pública interna: sus efectos. El enfoque "ingenuo". El enfoque Ricardo - Pigou. La deuda pública externa: sus efectos. Las deudas públicas de los gobiernos locales.
La dinámica de los déficits y las deudas. La inestabilidad potencial de la financiación de la deuda.
Capítulo VII: Relaciones fiscales entre distintos niveles de gobierno
La dimensión espacial de la política fiscal: elementos de una teoría de la descentralización. Descentralización de funciones y de la tributación. Las políticas de estabilización y distributivas en un contexto con diversos niveles de gobierno.
Recursos de los niveles inferiores de gobierno: tributarios, no tributarios, regalías, coparticipación federal de impuestos, aportes del Tesoro Nacional.
El régimen de Coparticipación Federal de Impuestos vigente: Distribución primaria y secundaria. La ley 23,548, sus modificaciones, los "acuerdos" entre los poderes ejecutivos nacional y provinciales.
Coparticipación de recursos de provincias a municipios.
Capítulo VIII: Una visión institucional del sector público. Problemáticas y reformas
Algunos aportes teóricos recientes acerca del funcionamiento del sector público. Los procesos de desregulación. La problemática del Gasto Social. El gasto focalizado versus la prestación universal. Concepto de ciudadanía, junto con el de derechos sociales como criterio para atender el bienestar social. Análisis de temas de coyuntura.
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Programa 2001
